新公司法：国家鼓励公司公布社会责任报告 | 周评

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2024年，一批新的法律法规开始生效，对企业社会责任会产生一定影响。新年伊始，第一篇评论对这些新规做简要梳理和分析。

新《公司法》

首先还是看《公司法》最新修订。2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过新修订的《公司法》，自2024年7月1日起施行。新《公司法》与企业社会责任密切相关的条款主要有两条：

第十九条　公司从事经营活动，应当遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督。
第二十条　公司从事经营活动，应当充分考虑公司职工、消费者等利益相关者的利益以及生态环境保护等社会公共利益，承担社会责任。国家鼓励公司参与社会公益活动，公布社会责任报告。

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这不是第一次在《公司法》中出现社会责任的提法。早在2005年，《公司法》首次将社会责任列为总则第五条：公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。这一条在后续两次修改（2013和2018）中保留不变，这次修订也基本不变，只是把“遵守法律、行政法规”改为“遵守法律法规”。

第二十条是此次修订新增内容，从内容上体现了企业社会责任的两个核心内容：一是利益相关者如职工、消费者等角色，以及对环境、社区（公益活动）的关注；二是信息披露，即国家鼓励公司公布社会责任报告。由此可见，政策导向是很明确的，鼓励企业履行社会责任和发布企业社会责任报告。

从2005年《公司法》写入社会责任，到2023年《公司法》写入社会责任报告，历时18年，足见过程的艰辛。18年间，市场环境也发生了很大变化，特别是ESG迅猛发展，如今已经越来越多企业把社会责任履行状况写入ESG报告，希望《公司法》下次修订能考虑这些新变化。

新《慈善法》及其他

除了《公司法》之外，2024年生效的法律法规还有《慈善法》、《海洋环境保护法》、《粮食安全保障法》、《爱国主义教育法》、《未成年人网络保护条例》。这些法律法规都有与企业社会责任相关的内容。

《慈善法》：修订版于2023年12月29日通过，自2024年9月5日起施行。修订的主要内容包括：应急慈善、慈善信托、社区慈善、网络平台个人救助行为等。关于应急慈善，新《慈善法》规定为应对重大突发事件开展公开募捐的，应当及时分配或者使用募得款物，在应急处置与救援阶段至少每五日公开一次募得款物的接收情况。这主要是针对应急捐赠时因为时间紧迫、透明度不足而经常引发的争议和舆情。对企业来说，可以重点关注一下慈善信托和社区慈善，这些都是企业参与慈善的新方向，也是政策鼓励的方向，特别是社区慈善。新《慈善法》指出，国家鼓励有条件的地方设立社区慈善组织，加强社区志愿者队伍建设，发展社区慈善事业。最近听说，在一些地方，设立民非不容易，反而设立社区基金会更容易一些。政策引导方向可见一斑。
《海洋环境保护法》：修订版于2023年10月24日通过，自2024年1月1日起施行。从企业社会责任角度看，有两点值得关注。一是海洋生物多样性保护的问题，生物多样性是近年热点，也反映在新《海洋环境保护法》中，诸如近海红树林保护的行动属于此类。二是强化海洋垃圾污染防治，新法要求采取有效措施防止固体废物进入海洋，支持公众参与海洋垃圾污染防治相关活动，通俗地说，就是在海滩捡拾垃圾的“净滩行动”。此外，结合国家双碳目标，新法也倡导绿色低碳智能航运，鼓励船舶使用新能源或者清洁能源。
《粮食安全保障法》：这部法是首次制定，自2024年6月1日起施行。和一些企业相关的议题主要是“食品浪费”问题。这部法专设“粮食节约”一章，规定：粮食食品生产经营者应当依照有关法律、法规的规定，建立健全生产、储存、运输、加工等管理制度，引导消费者合理消费，防止和减少粮食浪费；还规定：公民个人和家庭应当树立文明、健康、理性、绿色的消费理念，培养形成科学健康、物尽其用、杜绝浪费的良好习惯；要求机关、人民团体、社会组织、学校、企业事业单位等加强食堂管理，定期开展节约粮食检查，纠正浪费行为。这让“光盘行动”有法可依，也回应了企业经常问到的问题：反食物浪费到底是消费者的事情还是生产者的事情？
《爱国主义教育法》：这部法是我国首次对爱国主义教育进行专门性、系统性的立法，自2024年1月1日起施行。和企业相关的条文有：第十九条，企业事业单位应当将爱国主义教育列入本单位教育计划，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，结合经营管理、业务培训、文化体育等活动，开展爱国主义教育。第三十三条，国家鼓励和支持企业事业单位、社会组织和公民依法开展爱国主义教育活动。
《未成年人网络保护条例》：这是依据《未成年人保护法》、《网络安全法》、《个人信息保护法》等法律制定的条例，自2024年1月1日起施行。条例主要影响到互联网公司及软件公司（网络产品和服务提供者、个人信息处理者）、电脑和手机生产商（智能终端产品制造者和销售者）。条例以防范问题为主，但也有鼓励的条款，如第十八条，国家鼓励和支持研发、生产和使用专门以未成年人为服务对象、适应未成年人身心健康发展规律和特点的网络保护软件、智能终端产品和未成年人模式、未成年人专区等网络技术、产品、服务。这些都是互联网大厂可以好好搞一搞的企业社会责任创新方向。

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放眼境外市场

如果把境外市场也纳入视野。还有如下一些新规值得关注。

香港交易所在2022年1月修订《企业管治守则》及《上市规则》，要求2022年7月1日或之后在交易所上市的公司，须确定至少一名不同性别的董事，其委任将于上市时生效；对已在港交所上市的公司，香港交易所提供了一个过渡期，这个过渡期将于2024年12月31日结束。换言之，今年之内，香港交易所的全部上市公司必须委任至少一名不同性别的董事。

ISSB的两项准则（IFRS S1一般披露要求、IFRS S2气候相关披露）将于2024年1月1日及之后的财年生效。换言之，按ISSB的想法，企业可以从2025年开始可以依据S1和S2标准做2024年的信息披露。如果企业要“抢跑（Earlier Application）”，ISSB也是允许的，但必须同时应用S1和S2标准。不过，ISSB如何在世界各地市场落地，还要看各市场（司法辖区）监管方的态度。因为ISSB只是设定标准，监管机构才是选择什么标准及标准在辖区内如何应用的决策者。

在欧盟，公司可持续发展报告指令（CSRD）已经生效，对此前已经受到非财务信息披露指令（NFRD）约束的公司，应于2025年披露 2024年报告。除了CSRD外，欧盟还有碳边境调节机制（CBAM）已经生效；新电池法要求自2024年7月1日起，相关运营商至少需要提供电池厂家、电池碳足迹总量等信息；企业可持续供应链尽职调查指令（CSDDD）也进入最后阶段，预计2024年初就开始生效……在可持续发展政策的道路上，欧盟正在狂奔，与发展中国家的距离越来越大。联合国有点坐不住了：联合国贸发会（UNCTAD）秘书长近日罕见批评富裕国家正在以绿色转型为借口、以牺牲发展中国家的利益为代价来促进本国经济的发展。

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2024年1月16日，由思盟企业社会责任促进中心主办、商道咨询与每日经济新闻联合主办的“2024CSO全球可持续发展论坛”将在上海举行。论坛聚焦可持续发展与ESG实践，探讨商业发展新趋势，并邀请全球企业经理人、政府、及专家学者共同参与、分享企业案例及经验，推动企业可持续与高质量发展。参与论坛活动请提前报名锁定席位，我们期待您的到来！（欢迎点击图片报名，提前锁定席位！）